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通用航空安全管理体系建设

2018/7/18 11:22:47      点击:


    [摘要]通用航空安全管理体系建设的前提条件是找到解决飞行总量和安全管理之间问题的可行性方案,因为这个问题已经严重地影响到通用航空安全。如何解决飞行总量和安全管理之间的问题,是目前航空公司和政府相关部门十分迫切的任务。把航空安全管理体系建设得更为完善,是值得航空公司和政府部门深入思考的问题。

    [关键词]安全;通用航空;安全管理体系

    正文:摘自科技经济导刊杂志,知网收录。

    [abstract] the premise of general aviation safety management system is to find the feasibility to solve the problem of flight between volume and safety management plan, because this problem has seriously affected the general aviation safety. How to solve the problem between the total flight volume and safety management is an urgent task for airlines and relevant government departments. The improvement of aviation safety management system is worthy of deep consideration by airlines and government departments.
    [key words] safety; General aviation; Safety management system
    近几年,随着国家放开通用航空领域的管制,通用航空安全事故逐年增多。仅2015年国内就发生了航空通用安全事件9起,造成伤亡人数达到12人之多;2016上半年就发生通用航空事件16起。随着国家放开通用航空领域的管制,面对快速发展的市场,政府相关部门安全监管管理模式落后于市场发展,导致通用航空安全事件逐年增多。政府监管的放开,使得建立通用航空公司的准入门槛与购买飞行器的审批条件降低,从客观上讲,飞行器与飞行次数越多,发生航空安全事件几率越大。
    1当前我国通用航空安全管理体系建设问题
    1.1我国通用航空安全管理体系建设不够完善,存在漏洞以政府为主导的建设团队,关注点始终是民用航空的运输航空,忽略了通用航空发展,导致政府相关部门对通用航空领域的监管没有形成整体有效的监管模式。以政府为主导的建设团队,过于关注民用航空中运输航空业发展,影响了我国通用航空安全管理体系的全面发展,严重影响到通用航空业发展。随着我国国民经济水平的提高,国民对出行交通需求随之提升,国民需求已经不满足于当前通用航空业发展现状,为了应对新需求,政府相关部门在21世纪初期出台了《通用航空飞行管制条例》来应对国民新需求,但是随着通用航空业迅猛发展,该条例中得管理规定已经落后于市场的发展,与市场发展不在一个节奏上,制约着通用航空发展。
    1.2安全管理手段不完善当前我国通用航空在监管体系中出现了不完善和不全面的监管状况,其主要原因是因为在安全监管环节,只注重事前监管,从而忽略了事中监管和事后监管。致使这一情况产生的原因有,通用航空的法律法规建设不完善,与现实相比较有滞后性,导致监管不利和有法无罚情况的产生,因为有这些监管漏洞存在制约着通用航空业的健康发展。因为民用航空监管体系存在着监管漏洞,导致监管主体不明确。航空公司因为管理局与监管局的工作标准与工作计划存在着很大的差别,出现了不知道按照哪个部门的监管制度来制定相关规定,在制定制度时总是处于被动检查状态。并且没有明确各监管人员的职责范围,造成监管工作的重合现象。
    1.3通用航空领域专业人员匮乏当前通用航空面临着两大问题,第一是作业人员较少,第二是通用航空的结构体系建设不够完善与不合理。通航空的发展过快,人才培养没有跟上发展速度,导致通用航空领域的人才匮乏,目前面临着技术人员不能满足于当前该行业对学历的要求,由于对人才培养的匮乏,当前通用航空领域的人才开始向老龄化转变。
    1.4通用航空基础设施建设不完善我国通用航空的快速发展,暴露出通用航空当前一些基础性设施建设不完善的弊端,而且通用航空劳动力市场尚未形成,严重制约这员工的流动与发展,致使人才都不向通用航空领域流动。通用航空基础建设的不完善,会使航空公司增加维修难度。
    2完善通用航空安全管理体系对策
    2.1加快出台并完善通用航空安全管理体系监管细则现有的法规规章虽然从通用航空上游制造业到下游的相关服务业的安全问题在条款、解释和执行方面都有所涉及,但是,目前我国并没有出台针对通用航空安全体系的专项规定,随着市场的扩大,现实迫切的需要针对通用航空安全管理体系出台相关的法律法规来进行监管。
    2.2政府要完善安全监督机构在宣传航空安全管理方面,政府相关部门要积极行动起来配合航空企业了解航空安全管理法律法规。真正落实有关于安全管理的法律法规能够对航空企业形成约束,从而提高航空从业人员安全意识,有效发挥政府监管职能。在安全管理引导上,政府相关部门要做好引导工作,起到领头羊作用,让企业加强企业文化建设,使企业内部形成以安全管理为理念的企业文化。
    2.3加强航空专业人员培训力度提高通用航空安全管理得水平,可以通过对其管理人员加强专业技能的培训,以此来完善管理人员对突发状况的应变能力,通过这种解决途径来降低安全事故发生的概率。在通用航空专业人员培训上要积极与高校对接人才,通过高校先进的培养模式来培养通用航空领域专业的专业人才。高校对关于通用航空的相关专业要扩大其招生规模,加大培养人才的力度,才能满足当前通用航空业的发展需求。提高从业人员的薪资待遇,吸引更多的人才加入。
    2.4建立航空体系建设保障措施要让通用航空公司高层管理人员把通用航空安全管理理念运用到日常公司管理中,提高员工通用航空安全管理意识。要整合通用航空企业的优势力量,来为通用航空安全管理体系的建设提供基础,并未其保驾护航,使其更为完善,要保证通用航空安全管理理念始终能够贯穿于通用航空领域的发展。
    【参考文献】
    [1]陈勇刚.建立我国通用航空安全管理体系的重要性研究[J].中国安全生产科学技术,2012,31(6):216-220.
    [2]乔立民,单树森,史志成.影响超低空飞行安全的原因分析及预防[J].现代教育科学,2009(S1):423-424.

    [3]中国通用航空发展研究课题组.中国通用航空发展研究[J].中国民航学院学报,2003(2):1-9.

    本刊收录文章参考:10/0.4kV 变压器低压侧三相短路电流的计算思考

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